13 Opvang en bescherming

Aantal jeugdbeschermingsmaatregelen (inclusief jeugdreclassering) is in 2016 gelijk aan of lager dan het aantal maatregelen in 2015

515 maatregelen
(bron: beleidsplan jeugdhulp 2014)

Aantal maatregelen gelijk aan of lager dan 515

• Maken en monitoren prestatie- en bekostigingsafspraken met aanbieders jeugdbescherming.
• Uitvoering beleidsplan jeugdhulp

Afname in aantal en zwaarte van trajecten gespecialiseerde jeugdzorg vanaf 2016

• Jeugdhulp (voorheen provincie): 525
• Jeugd GGZ (voorheen Zorgverzekering): 1.886
• Jeugd LVG en GGZ (voorheen AWBZ): 830

(bron: beleidsplan jeugdhulp 2014)

Aantal en zwaarte trajecten gespecialiseerde jeugdhulp dalen ten opzichte van 0-situatie

• Maken en monitoren contract- en subsidieafspraken met aanbieders gespecialiseerde jeugdhulp.
• Uitvoeren beleidsplan jeugdhulp

Uitvoering Jeugdwet vindt plaats binnen financieel kader (afname van budgetten)

Geen budget

Maximale uitgaven uitvoering Jeugdwet blijven binnen financieel kader decentralisatie jeugdzorg (€ 36,5 mln.)

Monitoring kosten uitvoering regionaal en lokaal deel beleidsplan jeugdhulp en Regionaal Transitie Arrangement

Het bieden van beschermd wonen met begeleiding en toezicht aan personen met psychiatrische aandoening en/of psychische of psychosociale problemen die niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in samenleving met als doelen:

• Bevorderen zelfredzaamheid en participatie
• Bevorderen psychisch en psychosociaal functioneren
• Stabilisatie psychiatrisch ziektebeeld
• Bieden van veilige woonomgeving
• Voorkomen van verwaarlozing en maatschappelijke overlast

Streefdoel is dat personen met psychiatrische aandoening en/of psychische of psychosociale problemen die niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in samenleving en vanuit daaruit in een beschermd wonen ggz-voorziening verblijven in de centrumgemeente en regio Zwolle:

• meer zelfredzaam worden en meer participeren;
• het psychisch en psychosociaal functioneren is bevorderd;
• het psychiatrisch ziektebeeld is gestabiliseerd;
• de veiligheid van de cliënten en de omgeving is gestegen;
• verwaarlozing en maatschappelijke overlast zijn gedaald;

Dit ten opzichte van de situatie waarbij cliënten geen gebruik maakten van beschermd wonen (ggz).

0-meting nog niet bepaald (zie toelichting).

Norm 2016 nog niet bepaald (zie toelichting).

• Het zorgdragen voor kwaliteit en continuïteit van en toegang tot beschermd wonen-voorzieningen in de centrumgemeenteregio Zwolle.
• Uitvoeren van de transformatieagenda beschermd wonen-maatschappelijke opvang.

Beperken van noodzaak tot gebruik van maatschappelijke opvang. Indien noodzakelijk opvang en ondersteuning bieden gericht op door- en uitstroom, evenals het vergroten van participatie en zelfredzaamheid. Daarnaast wordt ingezet op het beperken van overlast door dak- en thuislozen

In 2016 zitten alle dak- en thuislozen die bekend zijn bij de centrale toegang, in traject gericht op een stabiele mix van huisvesting, dagbesteding zorg- en hulpverlening waarbij het hoogst haalbare niveau van de cliënt als uitgangspunt wordt gehanteerd.

Alle dak- en thuislozen, bekend bij de centrale toegang, worden na screening in een traject geplaatst, of doorverwezen naar elders (andere regio, andere hulpverlening).

Ook in 2016 zitten alle dak- en thuislozen die bekend zijn bij de centrale toegang, in een traject.

Zorgdragen voor centrale toegang voor dak- en thuislozen.
Invulling geven aan afspraken in het kader van ‘beperken instroom en bevorderen uitstroom’ in samenwerking met regiogemeenten, instellingen en corporaties, concrete, meetbare afspraken met regiopartners

In 2016 is voor tenminste 60% van de daklozen bekend bij de centrale toegang dagbesteding gerealiseerd.

In 2014 heeft 80 % van de dak- en thuislozen structurele dagbesteding. Een ander deel heeft wel vormen van dagbesteding, maar niet structureel.

In 2016 wordt aan alle dak- en thuislozen, bekend bij de Centrale Toegang een passend aanbod voor dagbesteding -activering gedaan. In 2016 maakt tenminste 80% van de daklozen gebruik van het aanbod.

Voortzetten uitvoeringsafspraken met alliantie Zwolle Actief, monitoren op resultaten en daar waar nodig bijsturen. Samen met ketenpartners sturen op voorkomen van uitval (en overlast als gevolg hiervan).

Het aantal mensen dat dakloos raakt ten gevolge van huisuitzetting is in 2016 minder dan 5% van het aantal daklozen.

In 2012 was 4,5% van het aantal daklozen het gevolg van huisuitzettingen. Op het moment van schrijven zijn nog geen actuelere cijfers bekend.

We streven naar het behouden van de nulsituatie en dit percentage zo laag mogelijk te krijgen. Het percentage op 0% krijgen is niet mogelijk, soms moet je bij consequent weigeren van iedere medewerking van cliënt tot huisuitzetting over kunnen gaan. Dit betreft uiteraard wel uitzonderlijke situaties.

Versterken aansluiting tussen (lokale) vroegtijdige signalering en preventie van huisuitzettingen en regionale inzet bij zware multiprobleem cases.
Basisafspraken maken over wat lokaal (minimaal) georganiseerd en ingezet dient te worden t.a.v. preventie (Wmo). Voor 2016 worden hiertoe concrete en meetbare afspraken gemaakt, geen vrijblijvendheid meer.
Uitwisseling van best practises tussen regiogemeenten

In 2016 is overlast gevend gedrag van daklozen teruggebracht naar 75% van het niveau van 2010.

Geen 0-meting(zie toelichting).

Doel ishet voorkomen van overlast door dak- en thuislozen en adequaat inzetten op tegengaan van overlast.

Zwolle Actief biedt aan alle dak- en thuislozen dagactivering aan, waardoor doelloos rondhangen in de (binnen)stad zo veel mogelijk wordt voorkomen.
Voortzetting project Streetcare gericht op aanpak overlast gevende dak- en thuislozen.
Uitvoeren afspraken met ketenpartners van Stedelijk Kompas om maatregelen te treffen om overlast in directe omgeving van (opvang)voorzieningen zoveel mogelijk te beperken en snel te reageren op signalen van overlast.
Zorgvuldige communicatie met directe omgeving van voorzieningen (continu proces).

In 2016 is voor tenminste 95% van de daklozen bekend bij de centrale toegang, huisvesting gerealiseerd.

In 2014 heeft niemand in Zwolle tegen zijn wil op straat hoeven te slapen. Kortom: voor meer dan 95% van de daklozen, bekend bij de centrale toegang, is in 2015 huisvesting gerealiseerd.

In 2016 is voor tenminste 95% van de daklozen bekend bij de centrale toegang, huisvesting gerealiseerd. Niemand hoeft tegen zijn wil op straat te slapen. Een beperkt aantal daklozen kiest er zelf voor om buiten te slapen, vandaar dat we geen 100% kunnen scoren.

Crisis- en nachtopvang bieden aan dak- en thuislozen.
Noodopvang bieden aan (uitgeprocedeerde) asielzoekers in schrijnende situaties.
Afspraken maken met team VIA / bemoeizorg over opsporen, aanspreken en begeleiden van buitenslapers naar de beschikbare opvangvoorzieningen.
We blijven inzetten op bevordering van door- en uitstroom uit de maatschappelijke opvang, zowel in Zwolle, als in de regio. Opvang zien we nadrukkelijk als een tijdelijke voorziening, van waaruit de stap naar vervolghuisvesting zo snel mogelijk moet worden gezet.

Het aantal mensen dat dakloos raakt ten gevolge van detentie of afwenteling door andere instellingen is in 2016 minder van 5% van het totaal aantal daklozen.

In Zwolle zijn nagenoeg geen gevallen bekend van dakloosheid als gevolg van detentie.

Het aantal mensen dat dakloos raakt ten gevolge van detentie of afwenteling door andere instellingen is in 2016 minder dan 5% van het totaal aantal daklozen.

Uitvoering geven aan beleid nazorg ex-gedetineerden (zie elders in dit begrotingsprogramma).

In 2016 is het aantal dakloze jongeren in de regio Zwolle met 50% gedaald ten opzichte van het jaar 2008.

In 2012 is het aantal dakloze jongeren in Zwolle 92. In 2013 was het aantal dakloze jongeren 83.

In 2016 is het aantal dakloze jongeren in de regio Zwolle met 50% gedaald ten opzichte van het jaar 2012.

Subsidiëren team zwerfjongeren (onderdeel van team VIA).
Subsidiëren woonbegeleiding (Take Off en Fast Forward).
Inzet zwerftafel (afstemming tussen jeugdzorg en andere zorg met betrekking tot risicojongeren)
Doorontwikkeling en uitvoering aanpak problematiek dakloze jongeren.

Voorkomen en tegengaan van huiselijk geweld. Als huiselijk geweld zich voordoet het geweld zo snel mogelijk signaleren en stoppen en betrokkenen ondersteunen naar zelfredzaamheid en terugkeer zonder huiselijk geweld. Zorg dragen voor tijdelijke opvang voor de slachtoffers van huiselijk geweld als de veiligheid daartoe aanleiding geeft.

• Het percentage 12-24 jarigen dat slachtoffer is van huiselijk geweld (lichamelijke en/of geestelijke mishandeling door familie) daalt of blijft gelijk in 2016 ten opzichte van 2011.
• Het percentage volwassenen van 19-64 jaar dat slachtoffer van huiselijk geweld is, daalt of blijft gelijk in 2016 ten opzichte van 2012.
• Het percentage ouderen dat van 65 jaar en ouder dat slachtoffer is van huiselijk geweld daalt of blijft gelijk in 2016 ten opzichte van 2010.

2011: 6,2 % van de 12-24 jarigen heeft ooit te maken gehad met mishandeling, waarvan 2,6% lichamelijke mishandeling en 4,4 % geestelijke mishandeling. (bron: jongerenmonitor GGD IJsselland)

het percentage jongeren van 12-24 jaar in de regio IJsselland dat te maken heeft gehad met mishandeling is lager dan 6,2%.

Regionaal:

• Regionale aanpak kindermishandeling (RAAK). Doorontwikkelen van de regionale (preventieve) aanpak van kindermishandeling.
• Preventieactiviteiten uitvoeren en stimuleren van vroegtijdige signalering door scholing.
• (Mede) doen uitvoeren van wettelijke taken en landelijke richtlijnen zoals de meldcode huiselijk geweld

2012: 8 % van de 19-64 jarigen heeft ooit te maken gehad met huiselijk geweld (bron: volwassenenmonitor GGD IJsselland)

Het percentage volwassenen van 19-64 jaar dat te maken heeft gehad met huiselijk geweld is in 2015 lager dan 8%.

• Uitvoering geven aan de taken als centrumgemeente voor vrouwenopvang en aanpak huiselijk geweld. Daartoe afstemmen van beleid en uitvoering met gemeenten en organisaties in regionaal verband.
• Prestatieafspraken maken met gesubsidieerde maatschappelijke partners over het bieden van tijdelijke laagdrempelige opvang, begeleid wonen, crisisopvang, noodbed, ambulante begeleiding en nazorg in zelfstandige woonsituatie in geval van huiselijk geweld.
• Prestatieafspraken maken met gesubsidieerde maatschappelijke partners over ambulante begeleiding, meldingen, advies en consultatie, (crisis)interventie en ketencoördinatie huiselijk geweld.

2010: 5 % van de inwoners in de regio IJsselland van 65 jaar en ouder heeft ooit te make gehad met huiselijk geweld waaronder ouderenmishandeling (bron: ouderenmonitor GGD IJsselland)

Het percentage ouderen van 65 jaar en ouder dat te maken heeft gehad met huiselijk geweld is lager dan 5%.

Doorontwikkelen van de aanpak van ouderenmishandeling.

Lokaal:
Subsidiëren van tenminste 60 hulpverleningstrajecten gerelateerd aan huiselijk geweld door de Kern. Maatschappelijk werk.

Doen uitvoeren van preventieactiviteiten loverboyproblematiek en coördinatie van hulp aan slachtoffers van loverboys.

Verbeteren van de vroegtijdige signalering van huiselijk geweld, kindermishandeling en ouderenmishandeling.

• Het aantal advies en consultatievragen door particulieren en professionals bij 'Veilig Thuis IJsselland" is in 2016 gestegen ten opzichte van 2015.
• Het aantal crisisinterventies in de regio IJsselland is in 2016 gelijk gebleven ten opzichte van 2015.
• Het aantal reguliere politiemeldingen huiselijk geweld wat afgehandeld is in 2015 is gelijk gebleven ten opzichte van 2015*.

Gegevens over 2015 zijn nog niet bekend. Er is sprake van een nieuwe situatie en een andere voorgeschreven manier van registreren door het ontstaan van Veilig Thuis IJsselland per 1 januari 2015, zodat eerdere cijfers niet vergelijkbaar zijn.

Het aantal advies en consultatievragen is gestegen ten opzichte van 2015.

Uitvoering geven aan de wettelijke en toegevoegde taken door Veilig Thuis IJsselland.
Dat betekent onder meer het organiseren van een centraal meldpunt, het geven van adviezen en consulten, het doen van onderzoek indien nodig en het zo mogelijk overdragen naar lokale zorg als de veiligheid het toelaat.

Gegevens over crisisinterventies in 2015 zijn nog niet voorhanden. Door de nieuwe situatie zijn eerdere gegevens niet vergelijkbaar.

Het aantal crisisinterventies is gedaald t.o.v. 2015,

Lokaal:
Uitvoering geven aan de Wet op het tijdelijk Huisverbod.

Verslaving verminderen en voorkomen met als doel participatie en zelfredzaamheid

• In 2016 is het percentage inwoners dat meer alcohol gebruikt dan de landelijke norm gedaald of gelijk gebleven.
• In 2016 is het percentage inwoners dat rookt minimaal gelijk gebleven of afgenomen.
• In 2016 is het percentage inwoners dat ooit harddrugs heeft gebruikt gelijk gebleven of afgenomen
• Het percentage inwoners (18 jaar en ouder) dat aangeeft dat drugsoverlast, overlast van dronken mensen op straat en overlast van daklozen vaak voorkomen in de eigen buurt blijft gelijk of neemt af.

In 2011 gebruikt 7% van de Zwolse volwassenen (19-65 jaar) meer alcohol dan de landelijke norm.

Voor 19-65 jarigen is het percentage dat te veel drinkt 7% of lager.

Subsidiëren van verslavingspreventie, gericht op jeugd, en verslavingszorg zoals toeleiding, ambulante begeleiding, en bemoeizorg voor ernstig verslaafden.

In 2011 is het percentage jongeren van 12 t/m 23 jaar dat dagelijks rookt 12% (regio IJsselland)
In 2011 rookt 24% van de Zwolse volwassenen

Voor 12-23 jarigen is het percentage dat dagelijks rookt lager dan 12% (regio)
Voor 19-65 jarigen is het percentage dat rookt lager dan 24%.

In 2012 heeft 4% van de Zwolse volwassenen ooit harddrugs gebruikt

Van de 19-64 jarigen gebruikt 4% of minder harddrugs.

Drugsoverlast 2014: 4%, overlast van dronken mensen op straat 2014: 7%; overlast van daklozen 2014: 3%

Gelijk of lager.

Het vergroten van de participatie en re-integratie van ex-gedetineerden en het terugdringen van recidive onder ex-gedetineerden. Het gaat hierbij over de inwoners die voorafgaand aan detentie in Zwolle verbleven of om een bijzondere reden in Zwolle willen vestigen.

In 2016 is tenminste 90% van de ex-gedetineerden (die nazorg hebben ontvangen) in het bezit van een geldig ID bewijs bij het verlaten van de penitentiaire inrichting.

In 2011 was 75% van de ex-gedetineerden (die nazorg hebben ontvangen) in het bezit van een geldig ID-bewijs bij het verlaten van de penitentiaire inrichting.

 In 2016 is 90% van de ex-gedetineerden (die nazorg hebben ontvangen) in het bezit van een geldig ID-bewijs bij het verlaten van de penitentiaire inrichting.

Doen uitvoeren van regionale samenwerkingsafspraken nazorg ex-gedetineerde inwoners regio IJsselvecht.
Zorgdragen voor ketencoördinatie nazorg ex-gedetineerden.

In 2016 heeft tenminste 80% van de ex-gedetineerden (die nazorg van de gemeente ontvangen) kort na het verlaten van de penitentiaire inrichting een vorm van inkomen en/of dagbesteding.

In 2011 had 79% van de ex-gedetineerden (die nazorg hebben ontvangen) bij het verlaten van de penitentiaire inrichting voor de periode kort na detentie een vorm van inkomen en/of dagbesteding.

In 2016 heeft 80% van de ex-gedetineerden (die nazorg hebben ontvangen) bij het verlaten van de penitentiaire inrichting voor de periode kort na detentie een vorm van inkomen en/of dagbesteding.

Doen uitvoeren van regionale samenwerkingsafspraken nazorg ex-gedetineerde inwoners regio IJsselvecht.
Zorgdragen voor ketencoördinatie nazorg ex-gedetineerden.